1.临海市简介

临海市，浙江省辖县级市，由台州市代管，地处浙江东部沿海，是台州副中心城市。全市行政辖区范围3761平方公里，其中陆域面积2191平方公里，海域面积1570平方公里。海岸线长260.23公里，其中大陆岸线56.34公里，海岛岸线203.89公里。截至2022年底，临海市辖5个街道、14个镇。截至2022年末，临海市户籍人口为119.55万人，常住人口111.4万人。2022年，临海市实现地区生产总值878.52亿元，人均生产总值达到78756元；全年实现财政总收入104.51亿元。

区位图

临海是国家历史文化名城，已有2100多年的历史，汉昭帝始元二年（前85年），置回浦县；三国吴会稽王太平二年（257年），设临海郡。1949年5月29日，建立临海县。1986年3月1日，撤销临海县设临海市。临海三面环山、一面靠海，灵江贯穿全境，浙东南第一高峰括苍山为国家森林公园。临海交通便捷，甬台温铁路、杭台高速铁路纵贯南北，沈海、台金、苏台、甬莞高速交叉过境，头门港是台州港核心港区。临海是国家园林城市、国家卫生城市 、中国优秀旅游城市、中国宜居城市、中国县域旅游发展潜力百强县市 。全市共有A级景区18个，“江南长城”台州府城墙入选中国世界文化遗产预备名录；紫阳街为中国历史文化名街，拥有恩泽医局旧址、巾山塔群、桃渚抗倭古城等全国重点文物保护单位，唐朝龙兴古寺、宋代东湖园林及骆宾王祠、郑广文祠、文庙等古迹。

临海市地图

2.目标战略

规划定位：国家历史文化名城；民营经济高质量发展制造强市；美好生活共富高地。

发展目标：到2035年，生态文明综合实力进入浙江省前列，综合竞争力进入浙江省前列，民营经济再创辉煌。文化保护与传承利用在长三角地区达到领先水平；形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局；市域空间管控和要素配置完全理顺；资源利用效率至少提升一倍。市域生态问题地区基本得到修复整治。

空间战略：市域统筹，优化三线空间；沿江向海，提升空间动能；强文强绿，树立品质名城；均衡协同，增强民生福祉。

3.区域协同

3.1融入长三角一体化

建设长三角特色创新中心，长三角城市群区域制造基地和产业化基地。

3.2协调台州市三区两市

实现功能、产业、空间、生态、设施综合协同共建。

融入长三角，协同台州市区三区两市

3.3对接杭州湾发展

衔接宁波都市圈功能，对接宁波舟山港、洋山港产业，紧密联系义乌陆港和内陆腹地。

3.4协同北三县

市域中部主城区范围内重点推进鸭子坝湿，强化区域中心功能，加强公共服务、旅游、区域环境合作共治。

衔接杭州湾、协同北三县

4.总体格局

4.1总体格局

市域构建“三山三区一江海，两带两环双城两节点”的开发保护格局。

▲“三山三区一江海” 生态农业基底。

·三山三区：三山指西部大雷山，北部兰田山，南部括苍山三山。三区指东中西平原农业区。

·一江海：指灵江-远岸海洋生态保育区。

▲“两带两环双城两节点” 城乡发展空间。

·两带两环：沿海综合开发保护带：市域沿灵江的重要生态带及枢纽、创新、工业、文化、休闲、风光发展带，市域发展和三区两市协同的主轴线;沿海综合开发保护带：沿海岸带的陆海统筹重要生态和发展带。两环指沿古航道古驿道的两环空间，串联带动全域镇、村发展。

·双城两节点：双城指中心城区和头门港开发区两大人口和要素集聚核心。两节点指白水洋节点、三江口节点。

开发 保护总格局

4.2生态空间格局

构建三山一江一海的生态格局，重点保护三区多点生态地区。

（1）“三山一江一海”的生态基底。

三山：临海市南北括苍山脉及兰田山系、大雷山系生态屏障。

一江：灵江生态道；水城共融的灵江生态脉络。

一海：远岸生态保育区重点以渔业资源保护为主的海洋生态保护；海岸线生态统筹带重点统筹岸线和海岸带生态保护。

（2）“三区多点”生态地区。

三区：括苍山生态保护区、牛头山生态涵养区、城市生态屏障区。

多点：水库、自然公园小区、饮用水水源地。

生态空间格局

4.3农业空间格局

构建市城“一带两环，三区多组团”农业农村空间格局。

（1）一带两环

一带：指沿灵江流城的灵江农业发展带。

两环：依托两条历史人文和山峦生态体闲形成市城特色乡村振兴环。充分发挥

古航道古驿道沿线历史文化遗存价值，为邻近村庄植入文化旅游和乡村旅游动力要素，推进农旅融合，塑造富有临海历史文化特色的乡村风貌，带动沿环沿网农业农村特色发展和品质提升。

（2）三区多组团

三区：以粮食功能区和现代农业园区高水平农业平台建设，引领市域西北山地农业区、中都蔬果农业区、东部蔬果农业区“三区”农业重点片区农田保护提质和现代农业发展。

多组团：农业节点与文化节点相融合，引领产业多元发展。

农业发展格局

4.4海洋空间格局

“一带一区一点”的海洋生态保护格局与“一区多点”海洋开发利用格局。

（1）“一带一区一点”的海洋生态保护格局

一带：海岸生态保护带，由自然基岩海岸、地质遗迹及滩徐湿地区构成。

一区：东部渔业资源保障区，带鱼等重要业资源的保育空间。

一点：东矶列岛岛群。

（2）“一区多点”海洋开发利用格局。

一区：头门港经济开发区，以白沙湾为城市服务核心，南、北洋为产业发展两翼，头门淮为前沿阵地。

多点：渔业用海区，由临海东部滩涂、红脚岩、大小镙、雀儿岙-长屿等区域构成。

海洋空间格局

5.城镇空间格局

5.1城乡发展格局

强化“双城两节点，两带两环” 城乡发展格局。

双城：中心城区和头门港开发区两大人口和要素集聚核心。

两节点：白水洋节点、三江口节点。

两带：沿江带：沿灵江的枢纽、创新、工业、文化、休闲、风光发展带，市域发展和三区两市协同的主轴线；沿海带：沿海综合开发保护带是陆海统筹重要生态和发展带。

两环：通过休闲文旅带动小城镇发展。

城乡发展格局

5.2城镇等级体系布局

优化城镇布局，支持重点镇集聚发展

▲“重点镇”：支持杜桥镇、 东塍镇、白水洋镇、桃渚镇发展服务地区的各类服务功能。

杜桥镇：建设中国眼镜名城，台州湾北部工贸新城，充满活力、富有魅力的现代化小城市。

东塍镇：发展彩灯产业，强化与中心城区协同发展。按照城市建设标准配置镇区设施。

白水洋镇：建设以先进制造业为主导，以运动休闲为特色，集居住、商贸、旅游于体的临海市西部中心，现代化宜居宜业宜游的山水生态型小城市。

桃渚镇：建设浙东滨海旅游度假胜地，台州东部以旅游、人居功能为主的现代化生态休闲城镇。

▲“一般镇”：永丰镇、括苍镇、河头镇、汇溪镇、小芝镇、尤溪镇、涌泉镇、沿江镇等。

承担着联系城市与农村的重要节点、为农村居民提供农业生产服务、商贸服务及社会服务等职能。重点完善基础公共服务设施，加强城乡基础设施建设，适度第三产业，提升涉农服务水平。

城镇等级体系

6.历史文化保护格局

构建市城“三山两江、一城两环六片”文化保护格局。

三山：指括苍山、大雷山、兰田山。

两江：指灵江水系和洞港水系。

一城：指台州府城。

两环：指浙东水运交通系统文化线路环和古驿道-抗倭防御体系环。

六片：指六片文化遗产聚集区。

历史文化保护格局

7.基础设施体系

7.1交通运输格局

构建市域快速交通体系，强化区域联系，服务港区与中心城区联系、与台州的交通联系。

（1）构建市域快速交通体系，强化区域联系，服务港区与中心城区联系、与台州的交通联系。

依托高铁、高速公路构建4条区域快速联系通道;加强铁路站、出入口等交通节点衔接。

铁路网规划

轨道网规划

（2）完善市域“三横八纵七联”快速骨架，重点加强乡镇末端路网，提升全域可达性。

三横：台金高速、G351、S315。

八纵：G228、沿海高速、S203、S204、甬台温高速、G104、杭绍台高速、S207。

七联：包括括苍联线、双港(箬溪口-双港)联线、河洋(河头至洋头)联线，下畔联线、杜盈联线、临海-台州中心站联线、杜桥-前所联线，打通旅游通道，提高城乡可达性。

建设标准提升：其他线路：小芝至三门小雄公路、括苍连线-机场-G104公路等线网升级完善，达到二级及以上标准；S315预留一级公路改造空间；提升乡镇路网等级标准，保障可达性。

高速公路网

国省道网

（3）完善城乡客货运枢纽体系，提升城乡出行质量和区城服务能力。

形成三级客运枢纽体系，以枢纽为核心构建覆盖各片区的公交服务，提高城乡出行质量。

一级枢纽：临海站+客运中心，头门港开发区枢纽。

二级枢纽：结合临海南站、杜桥站、白水洋站升级及通用机场建设二级枢纽，服务东中西片区。

三级枢纽：结合乡镇和旅游开发，新增括苍、河头三级枢纽。

客货运枢纽规划

发挥区位和港口优势，整合货运物流功能，形成两级物流货运枢纽，提升区域服务能力。

一级枢纽：综合性物流发展区，包括临海南、临海北、头门港。

二级枢纽：专业物流发展区，包括杜桥、白水洋。

水运规划

7.2公共服务体系

优化市域公共服务设施配置，完善公共文化服务体系。

（1）强化中心城区、头门港开发区、重点镇综合服务能力，服务覆盖全市。

中心城区和头门港开发区服务全市：进一步加强教育、医疗、文化、体育和社会福利等公共服务。

重点镇强盖周边村镇：改善教育、医疗、文体等公共服务。

（2）加强一股镇和中心村基础公共服务能力。

一般镇和中心村要保证服务的全面性和服务水平，保证基本的生活和生产服务，加强农业培训、农技推广、兽医等支农服务，保证村民可就近获得服务保障。

公共服务体系

8.中心城区品质提升

8.1中心城区空间格局

构建两带，四心，七组团的中心城区空间结构。

两带：灵江滨江发展带、城市综合发展带。

四核：灵湖-开发大道综合服务中心、佩弦湖-洛河商务休闲副中心、台州府城文化旅游副中心、江南旅游服务副中心。

七组团：古城组团、新城组团、大田组团、佩弦湖组团、贺家组团、两水组团、医谷组团。

中心城区空间格局

8.2蓝绿体系

构建“一核两廊、蓝绿纵横“的公共空间体系，打造多级均衡的城市生态山水系统。

一核：灵湖、小两山、大岗山等山水生态资源组成的绿核。

两廊：贯穿绿核的十字廊结构，包括灵江水体生态廊道和下沙山-石大人山山体生态廊道，作为蓝绿网络的核心骨架。

蓝绿纵横：结合主要山体和水系，形成城市与自然互动的蓝绿网络，发挥生态效益、提高人居环境品质。

蓝绿空间体系

8.3产业体系

工业两翼集聚，科创文创中部引领。

两翼集聚：建设北部休闲产业集聚区（洛河东、大田-东塍）和南部医药小镇高端制剂集聚区。其他地区工业用地进行腾退更新。

中部引领：中部建设科创文创引领区，通过创新服务平台、金融贸易平台等生产性服务业，引领中心城区产业创新转型。建设灵湖-汇港湖文化创新中心、医药小镇研发基地和洛河商务创新中心。

8.4中心城区公服体系

▲完善基本公共服务体系，实现城市公共服务布局和服务均衡化。

市级：一主：灵湖-开发大道综合服务中心;两次：台州府城文化旅游中心、佩弦湖-洛河商务休闲副中心;技术和服务水平全市领先，具有较好的区域服务能力。

镇街级：两次5处街道乡镇级公共服务中心：古城街道、大洋街道、大田街道、江南街道和邵家渡街道各1处；以基础公共服务设施为核心，鼓励根据主导功能需求配置相应的特色服务设施。

▲“特色商业中心+街区商业配套”的体系，满足市民日益增长的多元消费需求与生活生产配套。

商业服务：靖鹰商业中心：以靖鹰商业中心及靖江路沿街商业为主，布局大型购物中心及商业商务设施;灵湖-开发大道商业中心：以开发大道沿线至灵湖沿线商业街区为主，结合灵湖周边大型文体设施，构建现代商业体验街区；站前商业中心：依托临海站的交通枢纽，提供站前生活性商业服务与生产性服务配套。

旅游服务：古城及周边旅游服务中心：以崇和门广场与府城沿街商业为主，满足府城内居民及游客的购物及传统手工艺体验需求。

商务服务：洛河商务中心：以洛河沿线商务、创意孵化器等为主，构建中心城区的商业创意创新中心。

8.5中心城区交通

建设“高效、便捷、绿色、人文”的城市交通体系.

▲打通“七横十二纵”主干路网串联中心城区各功能组团。

七横：环城北路(新规划) -G351-秀野路(打通) -括苍大道、东方大道-崇和路、临海大道-伏龙路(新规划) -灵江大道(打通)、南伏路(新规划)-环城南路通道(打通)、沿山路(新规划) -江石路、S204城区段(打通)、观潮路。

十二纵：钱暄路(打通) -花溪路、台州府路-七一河路、靖江北路-靖江中路-靖江南路、汇丰北路-汇丰南路、江南大道-九州大道、开发大道、双林路(打通)、河阳路、东渡北路-东渡南路、东城路-铁路大道、大田南路(新规划)、S315城区段。

▲结合主干路构建“双圈+放射”准快速网络

双圈：内圈：G351-秀野路-靖江路-临海大道-东渡路;外圈：环城北路-G351-G104-江南大道-九州大道-S204。

放射：准快速道路之间通过高架或立交进行衔接;放射线道路为城区对外重要交通方向的连接线。

公交线网：1)沿东北-西南轴向布局市郊铁路/快速公交等大容量公交走廊，引导沿线城市功能聚合;2)次级走廊布局干线公交接驳;3)采用组团公交模式，通过公交干线和普线分级建设，增加快慢车层次，提升公交服务水平。

▲加强不同区域的停车设施差异化供应和管理。

停车设施差异化供应和管理：分区差别化的停车管理。在历史欠账地区加大停车有效供给;在交通繁忙地段减少停车供给以抑制不合理需求;强化建筑物配建停车指标落实制度;加强路内停车管理。做到“停车有位、有序停车、违停必处”;挖掘停车泊位潜力。在居民区、立交桥下、绿化区、大院里设共享停车设施;建设基于智慧管理平台的共享停车系统。