国家所有土地的定义
根据《土地管理法》相关规定：
下列土地属于全民所有即国家所有：
城市市区的土地
农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地
国家依法征收的土地
依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地
农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地
因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地
集体所有土地的定义
集体土地，指农民集体所有的土地，也称作是劳动群众集体所有的土地。
以下两大部分属于集体所有土地
宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有
集体土地与国有土地的区别
1、所有权人不同：
国有土地的所有权人是全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
集体土地的所有权人是农业集体经济组织（以下简称“集体组织”）成员，非集体组织成员对该集体组织所有的土地不享有所有权，故集体土地属于“小众”所有，一般由集体组织代表其成员行使所有权。
2、用途不同：
根据现行法律规定，国有土地使用方式主要有2种：
一是他用，即通过使用权出让或划拨，用于经济发展或社会发展；
二是生产工作自用，用于建造办公场所、公益设施等。
目前，自用的国有土地不能用于生活、经营用途，如建造住宅、酒店等。
集体土地的使用方式也可分为两种：
一是他用：与国有土地类似，即将使用权转让、出租，获取收益；
二是自用：自用方面则与国有土地不同，除了可以生产工作自用外，还可以进行生活、经营自用，如作为宅基地分配给成员、建设集体住宅、娱乐设施、经营设施等。
3、收益渠道不同：由于政府自用的国有土地不能用于经营，故国有土地的收益主要来自出让使用权获得的出让费。集体土地收益渠道则更加宽广，既有使用权他用的转让、出租收益，又有自用土地及其附着物经营收益。
4、发证机关不同：农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。
集体土地如何转换成国有土地
集体土地改为国有土地按法律规定只有通过国家征收一条途径，然后在补办土地出让手续，除了价格便宜一点，办理手续和新征一块土地差不多。
土地性质是国有还是集体，和企业的性质是不搭边的两回事情，一般情况下集体企业改制的时候，改制文件中对土地的处置应该有比较明确的办法。
1、《城市房地产管理法》第八条规定：“城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该国有土地的使用权方可有偿出让。”集体土地证书作为零资产同样可以和房产在一起抵押的。
2、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第三条规定：“招标、拍卖或挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”
3、第四条款规定：“商业、旅游、娱乐和商品住宅等各种经营用房，必须以招标、拍卖或挂牌方式出让”；第二款规定：“前款规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地由两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或挂牌方式出让。”
