蒙古国的煤炭资源非常丰富。
根据美国地质调查局的数据，蒙古国煤炭探明总储量为1623亿吨，约占世界的10%。
蒙煤地质条件简单，埋藏浅，绝大部分是露天煤矿，易开采，成本低。煤质也好，低硫、低灰、易洗选。
蒙古国煤炭分布图（图片来自网络，侵删）
目前，蒙古境内煤炭主要分布在15个含煤盆地/含煤区，现有煤炭产区375个。其中，塔本陶勒盖煤矿、那林苏海图煤矿、敖包特陶勒盖煤矿和奥沃特托尔戈伊煤矿是该国的4个重点煤矿。
本文重点说塔本陶勒盖煤矿。看图：
塔本陶勒盖煤矿（图片来自网络，侵删）
塔本陶勒盖煤矿是世界最大露天焦煤矿，探明煤储量超过64亿吨。其中，主焦煤18亿吨，动力煤46亿吨，均是世界上紧缺的优质煤种。该矿区煤炭储藏面积达400平方公里，煤层厚度达190米，共有16层。
塔本陶勒盖煤矿距离我国甘其毛都口岸约200公里。每天，都有数百辆重载大卡车成群结队往返两地，每辆卡车可以一次性运载近百吨煤炭。
中蒙第二跨境铁路“甘其毛都-嘎舒苏海图-塔旺陶勒盖”
蒙古国运煤卡车排成一条蜿蜒的黑色长龙（图片来自网络，侵删）
去年12月，塔本陶勒盖煤矿爆发贪腐丑闻。有650万吨煤“蒸发”，相当于2022年蒙古煤炭出口总量的1/5。
这起贪腐案的风暴眼，就是塔本陶勒盖煤矿的主要经营者，名叫额尔德尼斯·塔奔陶勒盖公司（简称ETT）。该公司是蒙古最大的国有矿业企业。
蒙古国独立反腐败局（IAAC）调查发现，ETT使用“账外交易”方式实现资金贪污与煤炭盗窃活动。自2013年以来，共有约650万吨煤炭未在蒙古海关登记，但却被购买国的海关记录在案。举报者称，蒙古海关、边防官员将运煤卡车登记为客运车辆或空车出关。
我们看一下2020-2022年中蒙各自的煤炭进出口统计数据：
-2022年，蒙方数据显示对华出口煤炭2800万吨，而中方的数据是3110万吨；
-2021年，蒙方的数据是1400万吨，中方的数据是1640万吨；
-2020年，蒙方的数据是2720万吨，中方的数据是2850万吨。
也就是说，在过去三年里，有680万吨煤炭处于中蒙进出口的“差额”之中（笔者注：该680万吨系指中蒙煤炭交易量“差额”，上述650万吨系指ETT公司2013-2022年“蒸发”数据。）
IAAC在此后的调查显示，蒙古国煤炭贪腐案的主要手段是：未经批准盗采煤炭，编造高价合同和虚假项目，在销售合同中压低价格，利用运输合同创造隐形收入，通过谎报空车出关等方式走私煤炭……
蒙古国法律内务部长在接受采访时表示，“这起煤炭盗窃案是一个非常大的案件，涉及200多人，从国会议员、海关和税务当局的官员，到运输和矿业公司的高管”。
蒙古煤矿布局与物流走向图（图片来自网络，侵删）
因这起贪腐案，蒙古对煤炭出口实行“一刀切”式做法：
从2023年2月开始，蒙方单方面终止与中方的直接销售协议，采用将煤炭在蒙古国证券交易所进行拍卖的方式交易。同时，将煤炭结算方式由原来的坑口价改为边境价出售。
这波操作使我国进口蒙煤价格大幅上涨，涨幅超过80%。原来一吨煤71美元（约490元人民币），调整后的价格为129美元（约891元人民币），等于比原合同价高了82%。
去年11月，中蒙两国发布《联合声明》，提出扩大蒙古国煤炭对华出口，倡导两国签订煤炭中长期贸易协议。
-扩大煤炭、铁矿石、农产品贸易，支持两国企业签订煤炭中长期贸易协议。
塔本陶勒盖煤矿事件下的蒙方做法，与中蒙两国达成的共识和顶层设计不相符合。本次蒙古总理访华，希望能够在煤炭这个基石领域有更加符合双方实际的有益的、务实的举措。
